央视揭秘垃圾短信产业链：运营商给群发者返利

记者：

您觉得106这种短信，在您看来有百份之多少是属于垃圾短信?

市民：

基本上都是。

市民：

我觉得80%都是垃圾短信，没什么用。

解说：

据了解，目前获得106认证的很多是正规机构和商家，只要获得端口资质，商家就可以向手机用户发送各种短信，运营商负责对其进行管理，但是在实际操作中，有些获得资质的商家则会转包给其它没有资质的企业群发短信，而公众手机收到的很大一部分就是他们的广告信息。那么这些大量的广告信息，是否可以被看作是垃圾短信呢?

记者：

比如说106那种短信当中，您看到过有退订功能的吗?

市民：

没有。

解说：

难道三大运营商旗下的106号段开头短信，已经成为当下垃圾短信的重灾区了吗?去做一下公众调查应该可以得出结论。今天《经济参考报》报道这样一篇新闻，据该报社从工信部获得的数据，今年一九至九月，我国移动短信息业务量约6970.4亿条，据有关部门估算，垃圾短信约占全部短信量20%左右。报道据此计算，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

主持人：

一方面它是监管者，另一方面，却是利益的分享者，让我们怎么去相信这样一种监管呢?这里存在着什么样的问题?不过，还是先从我们自己每天遭受到的烦恼说起。2013年手机短信状况调查报告上半年显示，用户平均每周收到短信息35.9条，就算36条，环比下降1.1条，下降3.0%。但是总数在增长，因为手机用户在增长，现在全中国的手机用户已经超过了12亿，多么庞大的数字，所以每天都会有很多骚扰我们的垃圾短信。

这个来源，我们看，一、二、三，其实一和三都具有某些非法性。二，就是三大运营商106开头的群发短信，占到的比例有多少呢?106端口号占比55.2%，是在整个三种类型当中绝对比例最高的，甚至也有媒体人曾经称它为大约占到三分之二左右。如果是三分之二来自我们的三大电信运营商，而且是“国”字头的，我们就更要去问问你获得利益的同时，更该替我们去很好的进行监管。

接下来这个问题也要向专家请教，他是中国社会科学院信息研究中心秘书长姜奇平。姜秘书长您好。

姜奇平：

您好。

主持人：

今天有媒体报道，三大“国”字头的电信运营商发出的垃圾短信大约快奔三分之二去了，您怎么看这个数据?

姜奇平 中国社会科学院信息化研究中心：

我认为和我们经验的感觉比较一致。从监控数据表示，目前点对点的短信息减少的情况下，总的短信量增加，相对应的垃圾短信已经超过了一半以上，反映出以端口类发送的垃圾短信，已经成为垃圾短信的主要来源。从老百姓的日常感受来说，目前的垃圾短信呈现批量化和规模化的趋势，明显的背后受到有组织的产业链的支持。第二，从个人信息被泄漏的情况来看，有许多都来自于运营商的信息，包括上网登录留下的信息。贩卖这些信息目前也呈现，已经形成产业，形成了有组织的推进的情况。

主持人：

姜秘书长，这一下让我想起今天做这个节目的时候，也有同事会说的话，不怕游击队去惹事，我们去治理它。一旦正规军也参与到了垃圾短信发送过程中的时候，我们就觉得有点防不胜防了，您怎么看待这句话?

姜奇平：

我认为确实是这样的。运营商应该承担企业的社会责任，如果是监守自盗的话，那么对于垃圾短信会起到推波助澜的作用，特别受到经济利益的牟利动机的驱使，放松管理，就会在源头上推进，使垃圾短信泛滥成灾。

主持人：

好，一会儿我们会继续探讨。

因为现在依然存在的很多是问号，也许三大电信运营商也有他们的苦衷，技术或者其它的因素，但是从现在的规定来说，你应该作为替我们拦住垃圾短信的管理者，但另一方面，你又非常在这里获取利益，这是一种什么样的情况呢?我们继续观察。

解说：

在我们收到众多垃圾短信中，106这样的号码前缀是否会让垃圾短信稍显权威一些?按理说，能够使用这样号码的只有移动、联通、电信这三大运营商。可事实上是这样吗?

依诺信息技术有限公司业务员：

直接从移动那边过来的，最终通道发短信要经过移动、联通、电信这三大网关。